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公司治理評鑑簡介Evaluation System

壹、緣起
我國自行政院於92年1月7日成立「改革公司治理專案小組」並提出「強化公司治理政策綱領暨行動方案」以來,自政府至民間皆積極推動增進公司治理之各項政策。為因應鄰近區域國家對公司治理改革之快速發展,加速推動我國上市櫃企業公司治理,協助企業健全發展及增進市場信心,金融監督管理委員會(以下簡稱金管會)於102年12月發佈以5年為期之「強化我國公司治理藍圖」,其中將辦理公司治理評鑑列為103年的重點工作項目,其推動理由係希望透過對整體市場公司治理之比較結果,協助投資人及企業瞭解公司治理實施成效,也期望這套評鑑制度,能夠引導企業間良性競爭並強化公司治理水平,進一步形塑企業主動改善公司治理的文化。

貳、評鑑系統簡介
一、評鑑指標介紹

評鑑指標之架構主要係採行國際經濟合作暨發展組織(Organisation for Economic Co-operation and Development,簡稱OECD) 於2004年所發布之公司治理六大原則,並參酌調整為本指標之五大構面「股東權益之維護(權重15%)」、「股東平等對待(權重15%)」、「董事會結構與運作(權重35%)」、「資訊透明度(權重20%)」及「利害關係人利益之維護與企業社會責任(權重15%)」。此外,亦參考國內、外重要公司治理相關評鑑及法令規章,設計研議共92項指標。
本評鑑指標之設計,原則係參考國外制度採「是」或「否」之方式,以減少評核時之人為判斷因素,使評鑑結果更為客觀,指標並按其給分之差異,分為基本、一般及進階3類題型。評鑑之資訊範圍則儘量以公開資訊為評鑑依據,使評鑑更為透明客觀。

二、指標公布方式
本評鑑每年辦理一次,以前一年度(即受評年度)1月1日至12月31日之完整年度公司治理情形為評鑑分析範圍。第一屆評鑑以103年完整年度為評鑑期間。為使全體上市(櫃)公司可逐步提升並落實公司治理,本評鑑依照「強化公司治理藍圖」之擘劃,預計逐年公布評鑑結果範圍如下:
1.    104年:公布第一屆公司治理評鑑結果,擬公布排名前百分之二十之企業。
2.    105年:公布第二屆公司治理評鑑結果,預計公布排名前百分之五十之企業。
3.    106年:公布第三屆公司治理評鑑結果,原則將公布所有上市(櫃)公司之排名。

參、未來展望
一、評鑑結果之應用

1.    編製公司治理指數
依「強化公司治理藍圖」之規劃,於第一屆公司治理評鑑結果產生後,將由證交所及櫃買中心訂定選股指標,挑選公司治理表現較佳之上市及上櫃公司,編製公司治理指數並定期更新指數標的公司,俾利投資人參考。
2.    進行差異化管理
為促使上市(櫃)公司提升公司治理水平,證交所及櫃買中心擬於第一屆(104年)公司治理評鑑結果產生後,研議「公司治理評鑑結果與差異化管理機制連結」之措施,並決定實施之時程。

二、預期目標
1.    形塑公司治理文化、導引企業穩定發展
本評鑑希冀藉由系統評核及指標鑑別,透過市場機制如媒體、股東及機構投資人之反映及評鑑結果之公布,使企業能積極檢視其內部所面臨之風險,並尋求改善及提升治理之方案,以建立企業主動建立良善公司治理制度之決心,塑造「下而上」之公司治理文化。
2.    獎勵優良公司、發揮標竿功能
本評鑑希望找出能積極增進公司治理,並主動設置超逾法令要求之各項自我監理措施的企業,進行表揚與獎勵,使之成為其他公司學習效法的對象,發揮標竿功能,讓企業不只做到法令遵循,更以「追求最高公司治理水平」為目標。
3.    與國際接軌,提升國際形象
近年來,公司治理逐漸成為國際間熱門而普及的研究課題,國際性組織亦陸續據此公司治理原則發展評鑑指標。是故,推動公司治理評鑑另一目標,便是希冀採用國際認可之原則,並參考其他國際評鑑指標,藉此與國際接軌,讓海外投資人、公司治理機構更深入瞭解我國公司治理水平,並增加我國於世界之能見度,有效提升國際形象。
4.    資訊公開、擴大參與,提升資本市場品質
公司治理評鑑構面及指標之設計,係參採國內、外各項公司治理指標及法規,暨延攬外部學者專家組成「公司治理評鑑委員會」,提供專業意見,並辦理公聽程序,聽取各界建言,擴大治理評鑑指標研議之參考資訊。評鑑指標發佈後,亦辦理多場宣導活動,藉此促使企業及投資人重視評鑑系統之運作與結果,進而拉高整體公司治理水平,達到資訊公開、擴大參與,提升資本市場品質的目標。