(工商時報)

　　近年來，台灣的社會企業與社會創新發展日漸蓬勃，在有心人士的鼓吹與推動下，行政院先是在2014年回應推出「社會企業行動方案」，而被社企界喻為台灣的「社企元年」。踵接著，由立法委員余宛如領銜提出的「社會企業發展條例草案」，也已經由立院院會交付經濟委員會審查。再加上行政院又於去年8月通過推行「社會創新行動方案」，預告在未來5年，政府將投入88億元，以促進台灣社會的創新與發展。總體以觀，有關台灣社會企業的發展前景，儼然已經綱舉目張，開花結果指日可期。

　　然而，理想與現實之間，無可避免的總是會存有落差。以台灣第一個華文社會企業資訊匯流平台「社企流」，於2017年7月所發布的「台灣社企大調查」為例，除了發現近六成的社企，成立時間不到5年，且近半集中在北北基地區之外。更令人印象深刻的是，調查顯示各家社企的全職員工，近半在5人以下，平均薪資約3萬元。以這樣的規模來看，現階段的台灣社會企業，根本連中小企業都算不上，充其量只能算是微型企業！

　　調查報告當然也歸納出當前社企發展所面臨的困難，以及對政府提出諸多建議事項。另外，對社企發展投注心血的余宛如委員，除了於2017年領銜提案，進而又於2018年6月成立「社會創新國會」，每月定期舉辦國會沙龍座談。而她在立院經濟委員會首度審查「社會企業發展條例草案」時，特別歸納出台灣社會企業發展，面臨金融服務匱乏、缺乏市場支持、人才教育不足、政府橫向整合不夠等四大困境。從而，余委員期盼能夠效法英國，透過法規打造社會企業生態系。

　　儘管余委員鍥而不捨的推動台灣社會企業發展，但光是法案的審議，迄今仍被卡在經濟委員會，也就可以顯見其所面臨的困境，遠遠不止這四大面向。而余委員所倡議的效法英國，是否能產生「他山之石」的效應？日前安侯建業以「TAIWAN 2030 WHAT ＆ WILL ?」為題，舉辦論壇，分別邀請法國和英國在台人士，所分享的法、英兩國推動社企發展的經驗，不止可回應余委員的懸念，無疑更具參採價值。

　　在論壇中分享法國經驗的法國在台協會新聞處長ANNE RULLIAT，除了介紹法國目前已有約20萬家社會企業，約230萬就業人口。並特別強調，社企的創立在法國，不止行政手續簡便，以及由政府提供各項輔導措施及稅費減免之外，法國政府更創立「FRENCH IMPACT」品牌，以集結公私資源協助社企創新業者。而在英國，依照英僑商會執行長STEVEN PARKER在論壇中的介紹，英國已有10萬家社企，並已創造600億英鎊的產值。而更重要的是，英國官方已發布法令規定，今後政府所有公共採購的審核，必須將聯合國的永續發展指標（SDGS）納入考量。STEVEN執行長並強調，要解決環境與社會的問題，未來所有的企業，都應該轉型為社企。將非政府組織（NGO）、營利與非營利企業，以及政府都融合在一起，共同來解決問題。

　　此一論壇所分享的英、法發展社會企業的經驗，相較於台灣社企目前的狀況，論產業規模，台灣的社企目前產值只有約10億元，只能算是在起步階段。如何急起直追，余宛如委員所歸納出的社企發展四大困境，自然是有待逐一予以克服。然而，從更前瞻的角度來看，誠如英僑商會執行長STEVEN所言，政府除了要協助打造社會企業得以發展的生態體系之外，如何把聯合國所倡議的十七項永續發展指標，有機的導引融入各行各業。不止將對企業、社會與經濟發展產生重大後續發展，更是台灣做為國際社會的成員，以及全體國人做為地球公民，所應承擔的責任。

　　談到如何把涵蓋經濟成長、環境保護和社會進步這三大面向的聯合國永續發展指標，整合化約融入日常生活的食、衣、住、行，乃至教育、社福與醫療領域，產業發展的農林魚牧、工業、商業，乃至能源領域，以及在環境保護所涉及的陸域、水域與空氣，具體的對策做法，除了應致力管控污染、減少浪費、善用科技之外，同時也應在各不同領域極大化的推廣、落實5R措施，包括REDUCE（減量）、REUSE（再利用）、RECYCLE（循環利用）、RESERVE（保育）與REPAIR（修復）。當全民形成共識，確實遵循永續發展指標，不止社企的發展不再陷入困境，台灣有沒有未來也就不再是一個懸念了！